NHỮNG ĐIỀU CẦN BIẾT VỀ
ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN CÁC CẤP
I. NHỮNG HIỂU BIẾT
CHUNG
Câu 1: Đại hội công
đoàn là gì?
Đại hội là hội nghị lớn, có tính định kỳ của một tổ chức để bàn
và quyết định những vấn đề quan trọng.
Đại hội công đoàn là một hội nghị có tầm quan trọng với quy mô
lớn, có tính định kỳ của tổ chức công đoàn, được tổ chức theo nguyên tắc, thể
lệ riêng, có tính nghi lễ cao. Đại hội là cơ quan lãnh đạo cao nhất của công
đoàn mỗi cấp, là dịp sinh hoạt chính trị dân chủ, rộng rãi của cán bộ, đoàn
viên công đoàn nhằm xem xét, thảo luận, đánh giá hoạt động công đoàn các cấp
mình trong nhiệm kỳ qua, từ đó định ra phương hướng, nhiệm kỳ của nhiệm kỳ tiếp theo. Đồng thời thống nhất ý chí,
hành động, đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện tốt những nhiệm vụ mà đại hội đã
đặt ra.
Câu 2: Đại hội công
đoàn các cấp có nhiệm vụ gì?
Điều 9, Khoản 1, Điều lệ Công đoàn Việt Nam Khóa X quy định
nhiệm vụ của đại hội công đoàn các cấp như sau:
- Thảo luận, thông qua các báo cáo của Ban Chấp hành; quyết định
phương hướng, nhiệm vụ của công đoàn nhiệm kỳ tới.
- Tham gia xây dựng văn kiện của đại hội công đoàn cấp trên.
- Bầu Ban Chấp hành công đoàn mới và bầu đại biểu đi dự đại hội
công đoàn cấp trên.
- Thông qua Điều lệ Công đoàn Việt Nam (đối với Đại hội Công đoàn toàn
quốc).
Câu 3: Hội nghị toàn
thể, hội nghị đại biểu được tổ chức trong trường hợp nào? Nhiệm vụ của hội nghị
toàn thể, hội nghị đại biểu?
Những nơi xét thấy cần thiết và được Ban Chấp hành công đoàn cấp
trên trực tiếp đồng ý (bằng văn bản) thì Ban Chấp hành ở cấp đó được triệu tập
hội nghị đại biểu hoặc hội nghị toàn thể, trong các trường hợp sau đây:
- Những nơi mới tổ chức đại hội hoặc thời gian kết thúc nhiệm kỳ
còn trên 12 tháng đối với công đoàn cấp trên và trên 6 tháng đối với công đoàn
cơ sở (tính đến thời điểm tổ chức đại hội công đoàn cấp trên trực tiếp).
- Những nơi đã hết nhiệm kỳ đại hội mà không thể tổ chức đại hội
được do biến động về cơ cấu tổ chức, cơ cấu sản xuất kinh doanh hoặc mất đoàn
kết nội bộ mà chưa được giải quyết dứt điểm.
Hội nghị toàn thể, hội nghị đại biểu có nhiệm vụ:
- Kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết đại hội; bổ sung phương
hướng nhiệm vụ và chương trình hoạt động của công đoàn.
- Tham gia xây dựng văn kiện đại hội công đoàn cấp trên.
- Bổ sung kiện toàn Ban Chấp hành và bầu đại biểu đi dự đại hội
hoặc hội nghị đại biểu công đoàn cấp trên (nếu có).
Câu 4: Thế nào là đại
hội (hội nghị) toàn thể? Đại hội (hội nghị) đại biểu?
1. Đại hội (hội nghị) toàn thể:
Là đại hội (hội nghị) của tất cả đoàn viên công đoàn (trừ đoàn
viên đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang trong thời gian chấp hành
các hình phạt của tòa án) được tổ chức ở công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, công
đoàn cơ sở thành viên, công đoàn bộ phận, nghiệp đoàn bộ phận có dưới 150 đoàn
viên. Trường hợp có từ 150 đoàn viên trở lên, nếu đoàn viên yêu cầu đại hội
toàn thể do công đoàn cấp trên xem xét quyết định.
2. Đại hội (hội nghị) đại biểu:
Là đại hội (hội nghị) gồm những đại biểu ưu tú, đại diện cho cán
bộ, đoàn viên công đoàn được đại hội hoặc hội nghị công đoàn cấp trên bầu ra.
Các trường hợp sau đây tổ chức đại hội (hội nghị) đại biểu:
- Các công đoàn cấp trên cơ sở.
- Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, công đoàn cơ sở thành viên, công
đoàn bộ phận và nghiệp đoàn bộ phận có từ 150 đoàn viên trở lên. Trường hợp có
dưới 150 đoàn viên nhưng hoạt động phân tán, lưu động, khó khăn trong việc tổ
chức đại hội (hội nghị) toàn thể thì có thể tổ chức đại hội (hội nghị) đại
biểu, khi được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý.
3. Trường hợp không thể tổ chức được hội nghị đại biểu, hội
nghị toàn thể:
Công đoàn cấp trên trực tiếp cho phép tổ chức hội nghị ban chấp
hành mở rộng để bầu đại biểu đi dự đại hội, hội nghị công đoàn cấp trên. Số
lượng, thành phần dự hội nghị ban chấp hành mở rộng do ban chấp hành triệu tập
hội nghị quyết định. Người được bầu đi dự đại hội, hội nghị công đoàn cấp trên
phải là đại biểu có mặt dự hội nghị. Ban chấp hành cấp triệu tập hội nghị mở
rộng có trách nhiệm báo cáo tư cách đại biểu trước hội nghị mở rộng có trách
nhiệm báo cáo tư cách đại biểu trước hội nghị (không biểu quyết tư cách đại
biểu).
Câu 5: Nhiệm kỳ đại hội
công đoàn các cấp được xác định như thế nào? Cơ quan nào có quyền triệu tập đại
hội, hội nghị công đoàn?
Tại Điều 9, khoản 2, Điều lệ Công đoàn Việt Nam (Khóa X) và Mục 6.1, điểm a, Hướng dẫn số
703/HD-TLĐ ngày 06/05/2009, hướng dẫn thi hành Điều lệ Công
đoàn Việt Nam
quy định nhiệm kỳ đại hội công đoàn các cấp như sau:
1. Đại hội công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, công đoàn cơ sở
thành viên, công đoàn bộ phận, nghiệp đoàn bộ phận: 5 năm 2 lần.
Những công đoàn cơ sở được tổ chức đại hội theo
nhiệm kỳ 5 năm 1 lần phải được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý khi có một
trong hai điều kiện sau:
+ Công đoàn cơ sở có từ
3000 đoàn viên trở lên.
+ Công đoàn cơ sở có từ 1.000 đoàn viên trở lên và có từ 5 công đoàn cơ
sở thành viên trở lên, hoạt động phân tán trên địa bàn nhiều tỉnh, thành phố.
Tổ công đoàn, tổ nghiệp đoàn mỗi năm một lần tổ chức hội nghị toàn thể
để tổng kết hoạt động của tổ công đoàn và bầu tổ trưởng, tổ phó công đoàn.
Trong trường hợp trùng với dịp đại hội (hội nghị) công đoàn cơ sở thì tổ công
đoàn tổ chức hội nghị toàn thể để thực hiện nhiệm vụ do CĐCS giao và bầu đại
biểu dự đại hội (hội nghị) của CĐCS (nếu là đại hội, hội nghị đại biểu).
2. Đại hội công đoàn cấp trên cơ sở: 5 năm 1 lần.
3. Trường hợp được tổ chức đại hội sớm hoặc muộn hơn thời
gian quy định:
Đại hội công đoàn các
cấp có thể triệu tập sớm hoặc muộn hơn, nhưng không quá 12 tháng đối với công
đoàn cấp trên và 6 tháng đối với công đoàn cơ sở, nếu được công đoàn cấp trên
đồng ý. Riêng đối với Đại hội Công đoàn toàn quốc thì do Ban
Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quyết định.
4. Đại hội bất thường ở các cấp công đoàn:
Đại hội bất thường của cấp nào do ban chấp hành cấp đó quyết
định triệu tập, sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của công đoàn cấp trên
trực tiếp, khi có một trong các điều kiện sau:
- Có thay đổi cơ bản về nhiệm vụ so với nghị quyết đại hội đề ra
và được ban chấp hành biểu quyết tán thành.
- Khi khuyết trên 50% số ủy viên ban chấp hành;
- Nội bộ mất đoàn kết nghiệm trọng hoặc có 2/3 (hai phần ba) số
ủy viên ban chấp hành bị tổ chức công đoàn xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo
trở lên.
Đại biểu dự đại hội bất thường gồm ủy viên ban chấp hành đương
nhiệm, đại biểu đã dự đại hội công đoàn cấp đó bầu nhiệm kỳ đang là đoàn viên
của đơn vị và đủ tư cách đại biểu.
5. Cơ quan có quyền triệu tập đại hội, hội nghị công đoàn: Quyền triệu tập đại
hội nhiệm kỳ của công đoàn cấp nào do ban chấp hành công đoàn cấp đó quyết định
theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
Câu 6: Hội nghị công
đoàn khác với đại hội công đoàn ở những điểm gì?
Các nghi lễ, nguyên tắc, thành phần hội nghị công đoàn cơ bản
giống như đại hội công đoàn, nhưng có một số điểm khác đó là:
|
Đại hội
|
Hội nghị
|
|
1. Theo nhiệm kỳ.
2. Thảo luận thông
qua các báo cáo của ban chấp hành; quyết định phương hướng, nhiệm vụ công
đoàn nhiệm kỳ tới.
3. Bầu Ban Chấp hành
công đoàn mới.
|
1. Không
theo nhiệm kỳ.
2. Kiểm
điểm việc thực hiện Nghị quyết đại hội, bổ sung phương hướng nhiệm vụ và
chương trình hoạt động của công đoàn.
3. Bổ
sung kiện toàn Ban Chấp hành (nếu có).
|
Câu 7: Nhiệm kỳ đại
hội khi chia tách, sáp nhập và khi có sự thay đổi về mô hình tổ chức được tính
như thế nào?
- Đối với tổ chức công đoàn do chia tách thì được kế thừa nhiệm
kỳ trước lúc chia tách tổ chức.
- Đối với tổ chức công đoàn khi sáp nhập, hợp nhất nếu giữ
nguyên tên gọi của tổ chức công đoàn nào thì tiếp tục kế thừa nhiệm kỳ của tổ
chức công đoàn đó, nếu có tên gọi mới thì nhiệm kỳ thứ nhất được tính từ khi có
tên gọi mới.
- Đối với công đoàn cơ sở được nâng cấp thành công đoàn cấp trên
cơ sở thì tính theo nhiệm kỳ lần thứ nhất của công
đoàn cấp trên cơ sở (không kế thừa nhiệm kỳ của công đoàn cấp cơ sở đối với
công đoàn cấp trên cơ sở).
Câu 8: Trường hợp nào
thì được kéo dài hoặc rút ngắn thời gian của nhiệm kỳ đại hội?
Những nơi đã đến nhiệm kỳ đại hội nhưng gặp các trường hợp sau
đây, có thể kéo dài thời gian nhiệm kỳ đại hội:
- Có biến động về tổ chức hoặc về sản xuất kinh doanh với điều
kiện quá khó khăn (sáp nhập, chia tách, giải thể, cho thuê doanh nghiệp…).
- Có vấn đề về nội bộ hoặc cán bộ lãnh đạo bị tố cáo, đang trong
quá trình làm các thủ tục kiểm điểm, làm rõ đúng sai.
- Công đoàn các cấp đã hết nhiệm kỳ, chưa hết nhiệm kỳ, nơi có
BCH công đoàn lâm thời có thể được phép kéo dài hoặc tổ chức đại hội sớm cho
phù hợp dần với tiến độ đại hội nhiệm kỳ chung của hệ thống công đoàn.
Các trường hợp trên phải báo cáo xin ý kiến công đoàn cấp trên
trực tiếp xem xét quyết định (có thể cho mở hội nghị đại biểu hoặc hội nghị Ban
Chấp hành). Thời gian kéo dài hoặc đại hội sớm không quá quy định của Điều lệ
Công đoàn Việt Nam
(công đoàn cấp trên cơ sở không quá 12 tháng, công đoàn cấp cơ sở không quá 06
tháng).
Câu 9: Số lượng đại
biểu tham dự đại hội (hội nghị) toàn thể, đại hội (hội nghị) đại biểu, hội nghị
Ban Chấp hành như thế nào mới có giá trị?
Điều 11, Điều lệ Công đoàn Việt Nam (Khoá X) quy định: "Đại
hội, hội nghị toàn thể, hội nghị đại biểu, hội nghị Ban Chấp hành công đoàn các
cấp phải có ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số đại biểu được triệu tập, đến dự
mới có giá trị".
II. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUẨN
BỊ CHO ĐẠI HỘI
Câu 10: Những căn cứ
xây dựng kế hoạch tổ chức đại hội công đoàn là gì?
Việc xây dựng kế hoạch tổ chức đại hội cần dựa trên những căn cứ
cơ bản sau đây:
- Các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng về đại hội công
đoàn.
- Điều lệ Công đoàn Việt Nam hiện hành.
- Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về đại hội của công đoàn cấp
trên; Nghị quyết của Ban Chấp hành công đoàn cấp mình.
Kết hợp với tình hình thực tế về tổ chức và hoạt động công đoàn
ở từng địa phương, nghành, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch tổ chức đại hội cho
phù hợp.
Câu 11: Cơ sở xác định
mục tiêu, yêu cầu đại hội công đoàn các cấp?
- Xác định mục tiêu, yêu cầu của đại hội là một nội dung quan
trọng không những trong đại hội mà còn cho cả nhiệm kỳ. Mục tiêu của đại hội
bao gồm mục tiêu trước mắt và mục tiêu lâu dài.
- Tuỳ theo nhiệm vụ của từng cấp mà đặt ra các mục tiêu cho phù
hợp. Xác định mục tiêu đại hội là xác định cái đích cần vươn tới để phấn đấu
thực hiện cho bằng được trong nhiệm kỳ.
- Các cấp công đoàn cần bám sát vào tình hình chính trị, kinh tế
- xã hội của đất nước, nghị quyết đại hội Đảng bộ các cấp, nghị quyết của công
đoàn cấp trên, yêu cầu về đổi mới tổ chức, hoạt động công đoàn ở từng cấp; đồng
thời căn cứ vào kết quả đạt được và những tồn tại trong việc thực hiện nghị
quyết đại hội nhiệm kỳ vừa qua, đặc điểm cụ thể của từng nghành, địa phương,
đơn vị mà xác định mục tiêu, yêu cầu đại hội cho sát với thực tiễn.
Câu 12: Có bao nhiêu
loại văn bản cần chuẩn bị cho đại hội?
Trong quá trình chuẩn bị đại hội cần soạn thảo các loại văn bản
cơ bản sau đây:
1. Kế hoạch đại hội công đoàn cấp mình và hướng dẫn đại hội công
đoàn cấp dưới.
2. Báo cáo hoạt động công đoàn nhiệm kỳ qua và phương hướng
nhiệm kỳ tới.
3. Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành.
4. Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (nếu là đại hội đại biểu).
5. Quy chế đại hội.
6. Chương trình đại hội.
7. Chương trình điều hành của đoàn chủ tịch đại hội.
8. Phát biểu khai mạc đại hội.
9. Đề án nhân sự Ban Chấp hành.
10. Dự thảo nghị quyết đại hội.
11. Bài phát biểu khai mạc, bế mạc đại hội.
Câu 13: Đề cương báo
cáo của Ban Chấp hành trình đại hội cần đề cập đến những nội dung cơ bản nào?
Báo cáo của Ban Chấp hành trình ra đại hội là văn kiện quan
trọng của đại hội, Ban Chấp hành công đoàn các cấp có trách nhiệm chuẩn bị kỹ
trình ra đại hội. Đề cương của báo cáo cần tập trung vào những nội dung cơ bản
sau đây:
Phần thứ nhất
PHONG TRÀO CÔNG NHÂN
VIÊN CHỨC
LAO ĐỘNG VÀ HOẠT ĐỘNG
CÔNG ĐOÀN
I. TÌNH HÌNH PHONG TRÀO CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC , LAO ĐỘNG
- Khái quát tình hình, đặc điểm của đơn vị liên quan đến phong
trào công nhân, viên chức, lao động.
- Đánh giá thực trạng phong trào công nhân, viên chức, lao động,
nhất là những vấn đề có liên quan đến việc làm, tiền lương, dân chủ…
+ Những mặt mạnh.
+ Những mặt yếu, hạn chế.
+ Bài học kinh nghiệm.
II. HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
1. Kết quả thực hiện
nghị quyết đại hội.
1.1. Công đoàn với việc tham gia quản lý, tổ chức các phong
trào.
- Công tác phối hợp thực hiện dân chủ ở cơ sở, tổ chức hội nghị
cán bộ công chức (đại hội CNVC, hội nghị NLĐ), giám sát thực hiện chế độ chính
sách đối với NLĐ.
- Kết quả tổ chức phong trào thi đua.
- Phong trào học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ.
1.2. Công tác tuyên truyền giáo dục, xây dựng đội ngũ; giới
thiệu đoàn viên ưu tú cho tổ chức Đảng.
1.3. Chăm lo đời sống tinh thần, vật chất cho đoàn viên và tổ
chức các hoạt động xã hội.
1.4. Công tác kiểm tra, nữ công, tài chính công đoàn.
1.5. Công tác xây dựng tổ chức công đoàn, phát triển đoàn viên,
xây dựng công đoàn vững mạnh;
1.6. Hoạt động của Ban Chấp hành công đoàn trong nhiệm kỳ vừa
qua.
2. Khuyết điểm tồn tại và nguyên nhân.
2.1. Khuyết điểm, tồn tại.
2.2. Nguyên nhân
- Nguyên nhân chủ quan
- Nguyên nhân khách quan
3. Bài học kinh nghiệm:
Từ thực tiễn phong trào công nhân, viên chức, lao động và hoạt
động công đoàn ở nghành, địa phương, đơn vị rút ra bài học kinh nghiệm.
Phần thứ hai
PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM KỲ
TỚI
I. MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
II. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA CÔNG ĐOÀN NHIỆM KỲ TỚI
1. Nhiệm vụ trung tâm
(hoặc trọng tâm hang đầu):
Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của
công nhân, viên chức, lao động; tăng cường kiểm tra giám sát thực hiện chế độ
chính sách, pháp luật lao động; đẩy mạnh hoạt động xã hội.
2. Xây dựng tổ chức
công đoàn vững mạnh.
Công tác phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức công đoàn tập
trung vào các nội dung:
- Phát triển đoàn viên công đoàn.
- Xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh.
- Xây dựng đội ngũ và đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn…
Coi trọng việc đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao chất
lượng hoạt động của CĐCS, công tác kiểm tra thực hiện Điều lệ Công đoàn Việt Nam và
nghị quyết của các cấp công đoàn.
3. Công tác tuyên
truyền giáo dục và tổ chức các hoạt động khác.
- Tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, nghị quyết của công đoàn có liên quan đến đoàn viên và CNLĐ.
- Vận động đoàn viên và CNLĐ chấp hành chính sách,
pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế, của cơ quan, doanh nghiệp; tham gia các
phong trào thi đua có hiệu quả.
- Vận động đoàn viên và CNLĐ tham gia các hoạt động xã hội, hỗ
trợ nhau trong công việc, giúp đỡ nhau khi khó khăn, tham gia các hoạt động văn
hoá, TDTT.
- Tham gia xây dựng Đảng và giới thiệu, bồi dưỡng đoàn viên công
đoàn ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp vào Đảng.
III. MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CẦN PHẤN ĐẤU THỰC HIỆN.
IV. NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN
TRONG THỜI GIAN TỚI.
V. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
1. Phổ biến quán triệt các mục tiêu, nghị quyết đại hội đến toàn
thể đoàn viên.
2. Xây dựng kế hoạch tổ chức, triển khai thực hiện.
3. Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm.
Câu 14: Chuẩn bị đại
hội và tổ chức đại hội công đoàn là trách nhiệm của ai? Tổ chức phân công như
thế nào?
1. Chuẩn bị đại hội và tổ chức đại hội công đoàn là trách nhiệm
của tập thể Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội. Ban Chấp hành công
đoàn khóa đương nhiệm chịu trách nhiệm trước đại hội về toàn bộ công việc chuẩn
bị cho đại hội, xây dựng chương trình nghị sự của đại hội và tổ chức đại hội.
2. Để đại hội đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra, Ban Chấp hành
công đoàn cấp triệu tập đại hội cần phân công trách nhiệm cụ thể cho mỗi ủy
viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ (nếu có) để chuẩn bị các nội dung công việc
liên quan đến đại hội.
3. Ban Thường vụ cấp triệu tập đại hội có trách nhiệm giúp Ban
Chấp hành toàn bộ công việc chuẩn bị cho đại hội. Đối với công đoàn cấp trên và
CĐCS có đông đoàn viên, cần thành lập các tiểu ban giúp việc để triển khai các
công việc của đại hội, gồm: tiểu ban nội dung, tiểu ban nhân sự, tiểu ban tổ
chức phục vụ, tiểu ban tuyên truyền. Các tiểu ban này có nhiệm vụ chuẩn bị cho
đại hội công đoàn cấp mình.
a) Tiểu ban nội dung:
- Chủ trì xây dựng dự thảo báo cáo kết quả hoạt động công đoàn
nhiệm kỳ qua; phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; báo cáo kiểm điểm của Ban
Chấp hành công đoàn cùng cấp.
- Hướng dẫn công đoàn cấp dưới nội dung chuẩn bị và xây dựng các
báo cáo phục vụ đại hội, hội nghị công đoàn cấp dưới.
- Chủ trì chuẩn bị nội dung lấy ý kiến tham gia tại đại hội công
đoàn cấp dưới vào các dự thảo báo cáo của công đoàn cấp mình; tiếp thu ý kiến
tham gia và hoàn thiện dự thảo báo cáo trước khi trình đại hội.
- Chuẩn bị các văn bản về qui chế đại hội; chương trình đại hội;
chương trình điều hành của Ban Tổ chức và Đoàn Chủ tịch đại hội; phát biểu khai
mạc, bế mạc và dự thảo nghị quyết đại hội.
b) Tiểu ban nhân sự:
- Chủ trì xây dựng đề án chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành; nhân sự
ủy ban kiểm tra; nhân sự bầu đại biểu dự đại hội công đoàn cấp trên.
- Chủ trì xây dựng phương án trình Ban Chấp hành về cơ cấu số
lượng, thành phần đại biểu dự đại hội công đoàn cùng cấp; số lượng và cơ cấu
đại biểu phân bổ cho từng đơn vị trực thuộc.
- Hướng dẫn, chỉ đạo công đoàn cấp dưới về chuẩn bị nhân sự để
bầu cử tại đại hội, hội nghị công đoàn cấp dưới.
- Tiếp nhận hồ sơ của công đoàn cấp dưới về kết quả bầu cử đại
biểu dự đại hội; nghiên cứu, dự thảo báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (đại
hội, hội nghị đại biểu).
- Chuẩn bị dự thảo văn bản, tài liệu phục vụ công tác bầu cử
(Ban Chấp hành, bầu đại biểu dự đại hội, hội nghị công đoàn cấp trên).
- Chuẩn bị tài liệu phục vụ bầu cử tại hội nghị Ban
Chấp hành lần thứ nhất (bầu Ban Thường vụ và các chức danh chủ chốt trong Ban
Chấp hành; bầu ủy ban kiểm tra và chủ nhiệm ủy ban kiểm tra).
c) Tiểu ban tổ chức, phục vụ:
- Chủ trì chuẩn bị địa điểm, cơ sở vật chất (trang trí hội
trường, bàn ghế, âm thanh, ánh sáng, thùng phiếu, phương tiện phục vụ kiểm
phiếu...) đáp ứng yêu cầu phục vụ quá trình diễn ra đại hội công đoàn cùng cấp.
- Nghiên cứu, đề xuất về số lượng, thành phần đại biểu khách
mời; phát hành văn bản triệu tập đại biểu chính thức giấy mời đại biểu tham dự
đại hội.
- Tập hợp, in ấn, chuẩn bị các loại tài liệu phát hành tại đại
hội.
- Chuẩn bị công tác phục vụ đại biểu đại hội như chế độ ăn uống,
nghỉ ngơi, phương tiện đi lại, thuốc men (nếu có)...
d) Tiểu ban tuyên truyền:
- Chủ trì xây dựng kế hoạch tuyên truyền (trước, trong và sau
đại hội); xây dựng đề cương tuyên truyền mục đích, nhiệm vụ, ý nghĩa của đại
hội.
- Hướng dẫn công đoàn cấp dưới tổ chức các phong trào thi đua
chào mừng đại hội công đoàn cùng cấp và đại hội công đoàn cấp trên (nếu có); tổ
chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao, các cuộc thi...
- Thực hiện các hình thức tuyên truyền về đại hội theo kế hoạch;
biểu dương các gương tập thể và cá nhân điển hình tiên tiến, có thành tích xuất
sắc trong phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn...
Câu 15: Để chuẩn bị cho
đại hội công đoàn cấp mình, bộ phận giúp việc cần tham mưu cho Ban Chấp hành,
Ban Thường vụ những vấn đề gì?
Bộ phận giúp việc cần tham mưu cho Ban Thường vụ những vấn đề
sau:
1- Xây dựng kế hoạch đại hội công đoàn cấp mình và hướng dẫn,
chỉ đạo đại hội công đoàn cấp dưới.
2- Thành lập các tiểu ban chuẩn bị phục vụ cho đại hội.
3- Chuẩn bị đề án nhân sự Ban Chấp hành công đoàn cấp mình, nhân
sự đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên.
4- Dự kiến phân bổ đại biểu cho đại hội công đoàn cấp dưới.
5- Chuẩn bị dự thảo báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu.
6- Dự kiến chương trình nghị sự đại hội.
7- Xây dựng dự thảo quy chế đại hội.
8- Dự kiến đoàn chủ tịch, đoàn thư ký đại hội.
9- Dự kiến ban bầu cử (tổ bầu cử).
10- Chuẩn bị thùng phiếu, phiếu bầu, biên bản bầu cử Ban Chấp
hành, đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên (nếu có).
Câu 16: Trách nhiệm của
công đoàn cấp trên trực tiếp đối với đại hội công đoàn cấp dưới như thế nào?
Công đoàn cấp trên được phân cấp chỉ đạo trực tiếp toàn diện
công đoàn cấp nào thì có trách nhiệm chỉ đạo đại hội công đoàn cấp đó, cụ thể
là:
- Tổ chức chỉ đạo đại hội điểm để rút kinh nghiệm phân công cán
bộ theo dõi, hướng dẫn, giúp công đoàn cấp dưới chuẩn bị và tiến hành đại hội.
- Đối với các đơn vị đang có khó khăn trong sản xuất kinh doanh,
đang trong quá trình sắp xếp tổ chức, đơn vị mới đại hội lần đầu, nơi đang có
vấn đề về nội bộ, Ban Thường vụ công đoàn cấp trên trực tiếp cần đặc biệt quan
tâm chỉ đạo, phân công những cán bộ có năng lực và kinh nghiệm, theo dõi, giúp
đỡ công đoàn cấp dưới tổ chức đại hội.
Câu 17: Trách nhiệm của
công đoàn trong việc chủ động đề xuất với cấp ủy Đảng lãnh đạo đại hội công
đoàn như thế nào? Sự phối hợp giữa Ban Chấp hành công đoàn và chính quyền gồm
những vấn đề gì?
Nguyên tắc chung là công đoàn đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Công đoàn và chính quyền cùng có mục tiêu chung vì việc làm, đời sống của người
lao động, vì sự tiến bộ và phát triển của doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị. Trong
thực tế không phải công đoàn nào cũng có cấp ủy Đảng đồng cấp (ví dụ: một số
công đoàn doanh nghiệp ngoài nhà nước, nghiệp đoàn...). Vì vậy:
1. Ở những nơi có cấp ủy Đảng đồng cấp, công đoàn chủ động
đề xuất với cấp ủy đảng lãnh đạo đại hội công đoàn với các nội dung sau:
- Ban hành chỉ thị của Đảng trong việc lãnh đạo đại hội công
đoàn.
- Kiểm tra công tác chuẩn bị đại hội công đoàn.
- Lãnh đạo của công tác chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành đảm bảo
dân chủ, đúng quy trình, đúng tiêu chuẩn, tránh biểu hiện gò ép hoặc buông
lỏng, thả nổi.
- Chỉ đạo chính quyền phối hợp và tạo điều kiện về cơ sở, vật
chất cần thiết để đại hội công đoàn đạt kết quả tốt.
2. Quá trình chuẩn bị đại hội, Ban Chấp hành công đoàn cần
phối hợp với thủ trưởng đơn vị, chính quyền cùng cấp những vấn đề sau:
- Ban thường vụ công đoàn, trước hết là chủ tịch công đoàn chủ
động phối hợp với chính quyền đồng cấp, thủ trưởng cơ quan, đơn vị, chủ doanh
nghiệp, người sử dụng lao động để tạo điều kiện tốt nhất về cơ sở, vật chất,
thời gian, địa điểm tổ chức đại hội.
- Chuẩn bị nội dung đại hội cho sát thực, phù hợp với địa
phương, nghành và đơn vị mình.
- Mời đại diện chính quyền, đơn vị, doanh nghiệp trình bày với
đại hội về nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội ở nghành, địa phương, đơn vị,
doanh nghiệp và giải đáp, giải quyết những kiến nghị, những vấn đề liên quan mà
đại hội đại biểu đặt ra.
Câu 18: Để chuẩn bị đại
hội công đoàn cấp mình Ban Chấp hành cần tiến hành những công việc gì để chỉ
đạo công đoàn cấp dưới và xin ý kiến công đoàn cấp trên?
Để chuẩn bị đại hội công đoàn cấp mình, Ban Chấp hành cần tiến
hành lập kế hoạch chỉ đạo đại hội công đoàn cấp dưới và xin ý kiến chỉ đạo của
công đoàn cấp trên.
- Lập kế hoạch tổ chức chỉ đạo đại hội là công việc đầu tiên,
quan trọng trong công tác chỉ đạo đại hội. Kết quả và sự thành công của đại hội
công đoàn các cấp phụ thuộc rất nhiều vào công tác xây dựng và chỉ đạo thực
hiện kế hoạch. Kế hoạch chỉ đạo đại hội cần phải nêu rõ những việc cần làm, nội
dung, các bước tiến hành, thời gian hoàn thành. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho
từng ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban Chấp hành. Thông thường một bản kế
hoạch chỉ đạo đại hội công đoàn gồm có các nội dung cơ bản sau:
+ Xác định mục đích, yêu cầu của đại hội.
+ Xác định nội dung của đại hội.
+ Xác định thời gian tổ chức đại hội công đoàn cấp mình và xây
dựng tiến độ cụ thể tổ chức đại hội công đoàn cấp dưới.
+ Công tác chỉ đạo đại hội.
- Cùng với việc chỉ đạo thực hiện kế hoạch đại hội công đoàn,
Ban Chấp hành cần báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy Đảng cùng cấp (nếu
có), ý kiến chỉ đạo của công đoàn cấp trên trực tiếp về công tác chuẩn bị đại
hội công đoàn cấp mình và kế hoạch chỉ đạo đại hội công đoàn cấp dưới.
- Bàn bạc thống nhất với chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn
vị, chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động về thời gian, địa điểm và sự giúp
đỡ về vật chất cho đại hội.
Câu 19: Chương trình
nghị sự của đại hội công đoàn gồm những vấn đề gì?
Chương trình nghị sự dại hội gồm các nội dung chủ yếu sau:
1. Chào cờ.
2. Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.
3. Bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu
(nếu là đại hội đại biểu).
4. Diễn văn khai mạc.
5. Thông qua chương trình, quy chế làm việc của đại hội.
6. Báo cáo tổng kết hoạt động công đoàn trong nhiệm kỳ và phương
hướng nhiệm kỳ tới.
7. Báo cáo kiểm điểm kết quả hoạt động của Ban Chấp hành đương
nhiệm (nếu có báo cáo riêng).
8. Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (nếu là đại hội đại biểu).
9. Đại biểu thảo luận báo cáo, phương hướng của công đoàn cấp
mình và báo cáo của công đoàn cấp trên (nếu có).
10. Phát biểu của đại biểu công đoàn cấp trên, đại diện cấp ủy
đảng, chính quyền, chuyên môn.
11. Thảo luận đề án nhân sự ban chấp hành công đoàn khóa mới và
chuẩn bị nhân sự bầu cử ban chấp hành, bầu cử đại biểu đi dự đại hội công đoàn
cấp trên (nếu có).
12. Bầu ban bầu cử.
13. Tiến hành bầu cử, công bố các kết quả bầu cử.
14. Ban chấp hành mới ra mắt đại hội.
15. Thông qua nghị quyết đại hội.
16. Diễn văn bế mạc.
17. Bế mạc (chào cờ).
Câu 20: Để xây dựng đề
án nhân sự ban chấp hành tại đại hội công đoàn các cấp, cần dựa vào những căn
cứ nào?
Căn cứ để xây dựng đề án nhân sự đại hội công đoàn.
- Căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn nhiệm
kỳ tới; đặc điểm, tình hình, cơ cấu tổ chức công đoàn và những nhiệm vụ công
tác trọng tâm; những chỉ tiêu cần phấn đấu thực hiện, để xác định số lượng, cơ
cấu nhân sự ban chấp hành.
- Căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ công đoàn và đặc điểm đội ngũ cán
bộ công đoàn hiện có để lựa chọn giới thiệu nhân sự ban chấp hành công đoàn.
Điều quan trọng nhất trong công tác chuẩn bị nhân sự là xây dựng tiêu chuẩn,
coi trọng chất lượng ban chấp hành.
- Trong quá trình chuẩn bị đề án nhân sự ban chấp hành, nhất là
cán bộ chủ chốt ở mỗi cấp công đoàn, cần căn cứ vào định hướng công tác cán bộ,
sự phân công, bố trí cán bộ của công đoàn cấp trên và đảm bảo sự lãnh đạo của
cấp ủy Đảng (nếu có) về công tác cán bộ.
Câu 21: Quy trình chuẩn
bị nhân sự như thế nào?
Quy trình chuẩn bị nhân sự là cách thức và các bước thực hiện
công tác chuẩn bị nhân sự. Việc xác định các bước thực hiện công tác nhân sự
tùy thuộc vào chất lượng và yêu cầu về công tác nhân sự cụ thể ở từng cấp, từng
ngành, từng đơn vị. Trong quá trình chuẩn bị nhân sự, cần thực hiện những công
việc cơ bản sau:
1. Ban chấp hành, ban thường vụ cấp triệu tập đại hội thành
lập tiểu ban nhân sự.
- Thành phần: chủ tịch công đoàn (trưởng tiểu ban), các
phó chủ tịch công đoàn (phó trưởng tiểu ban) và một số cán bộ khác trong ban
chấp hành, ban thường vụ. Đối với công đoàn cấp tỉnh, nghành TW, thường cơ cấu
trưởng ban tổ chức (là ủy viên thường trực).
- Nhiệm vụ: giúp ban chấp hành, ban thường vụ công tác chuẩn bị
nhân sự, cụ thể:
+ Xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh: ủy viên ban chấp hành,
ủy viên ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch một cách dân chủ.
+ Xác định đối tượng lấy ý kiến. Đối tượng lấy ý kiến tùy thuộc
ở từng nơi, từng cấp công đoàn mà xem xét cho phù hợp, để trình ra ban chấp
hành, ban thường vụ quyết định.
+ Xây dựng kế hoạch chuẩn bị nhân sự, khảo sát tình hình nhân
sự, nghiên cứu xây dựng đề án cơ cấu ban chấp hành khóa mới trình ban chấp hành
đương nhiệm.
+ Liên hệ với cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan chuyên môn
có liên quan trong công tác chuẩn bị nhân sự.
+ Tiến hành việc giới thiệu nhân sự theo quy trình giới thiệu
nhân sự. Tổng hợp báo cáo tình hình chuẩn bị nhân sự, xây dựng danh sách nhân
sự dự kiến giới thiệu tham gia ban chấp hành khóa mới tình ban chấp hành đương
nhiệm.
2. Tiến hành giới thiệu nhân sự theo quy trình sau:
a. Họp ban thường vụ, ban chấp hành để quán triệt chủ trương chỉ
đạo đại hội; một số định hướng chính về nhân sự ban chấp hành, ban thường vụ,
các chức danh chủ chốt...(số lượng, tiêu chuẩn, cơ cấu...); thông qua kế hoạch
và đối tượng lấy phiếu giới thiệu ban chấp hành, ban thường vụ, chủ tịch, phó
chủ tịch khóa mới.
b. Tổ chức các hội nghị lấy phiếu giới thiệu:
- Gửi phiếu hỏi ý kiến đến từng ủy viên ban chấp hành về việc
khóa tới đồng chí tiếp tục tham gia hay không tham gia ban chấp hành (lý do).
Lấy ý kiến giới thiệu danh sách ban chấp hành, khóa tới (ai tiếp tục tham gia,
ai không nên tham gia, lý do) và giới thiệu người ngoài danh sách ban chấp hành
đương nhiệm.
- Gửi yêu cầu giới thiệu ban chấp hành đến các cấp công đoàn có
cơ cấu để tiến hành giới thiệu người ứng cử vào ban chấp hành. Từng cấp công
đoàn (có cơ cấu được phân bổ) tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt (ban chấp hành,
ủy ban kiểm tra, chủ tịch, phó chủ tịch công đoàn các đơn vị trực thuộc...) giới
thiệu người của cơ quan mình tham gia nhân sự ban chấp hành khóa mới.
- Nội dung các hội nghị
lấy ý kiến:
+ Quán triệt mục đích, yêu cầu, chủ trương và những định hướng
lớn về nhân sự ban chấp hành nhiệm kỳ tới.
+ Hướng dẫn ghi phiếu giới thiệu. Người được xin ý kiến lựa chọn
người đủ tiêu chuẩn, phù hợp với cơ cấu, tiêu biểu cho địa phương, đơn vị để
ghi vào phiếu theo mẫu in sẵn. Phiếu giới thiệu của từng người bỏ vào phong bì
riêng dán kín, gửi Tiểu ban nhân sự hoặc bỏ vào hòm phiếu tại hội nghị.
- Phương pháp tổ chức
lấy ý kiến:
+ Tổ chức hội nghị lấy ý kiến giới thiệu là chính. Trường hợp
đặc biệt do đối tượng lấy ý kiến ở phân tán,
khó tổ chức hội nghị, thì có thể gửi thư nói rõ yêu cầu kèm theo phiếu lấy ý
kiến đến từng người.
+ Riêng hội nghị ở cơ quan LĐLĐ tỉnh, thành phố, công đoàn
nghành Trung ương, công đoàn tổng công ty, giao cho thủ trưởng cơ quan và ban
chấp hành công đoàn cơ quan phối hợp chủ trì. Phiếu giới thiệu, sau khi thu,
được niêm phong vào một phong bì lớn, kèm theo biên bản hội nghị, gửi về tiểu
ban nhân sự đại hội cấp mình.
+ Các hội nghị lấy ý kiến giới thiệu của cấp nào do ban thường
vụ công đoàn cấp đó triệu tập và chủ trì. Sau khi tập hợp danh sách giới thiệu,
ban thường vụ cấp triệu tập báo cáo xin ý kiến cấp ủy cùng cấp và gửi danh sách
chính thức về tiểu ban nhân sự đại hội công đoàn cấp trên.
c. Họp tiểu ban nhân sự đại hội tổng hợp kết quả giới thiệu
người tham gia ban chấp hành.
d. Họp ban thường vụ (hoặc ban chấp hành đối với công đoàn cơ sở
không có ban thường vụ) để nghe tiểu ban nhân sự báo cáo kết quả giới thiệu,
danh sách trích ngang người được giới thiệu; nghe báo cáo danh sách ủy viên ban
chấp hành đương nhiệm xin thôi tham gia ban chấp hành khóa tới; thông qua danh
sách giới thiệu để báo cáo ban chấp hành; quyết định triệu tập hội nghị ban
chấp hành.
Khi có kết quả giới thiệu lần một, ban chấp hành, ban thường vụ
có trách nhiệm báo cáo cấp ủy cùng cấp (|nếu có) và công đoàn cấp trên trực
tiếp để xin ý kiến chỉ đạo trước khi họp ban chấp hành giới thiệu lần hai.
đ. Họp ban chấp hành giải quyết những nội dung sau:
- Ban thường vụ (hoặc đồng chí chủ tịch, đối với công đoàn cơ sở
không có ban thường vụ) báo cáo kết quả giới thiệu của các cấp công đoàn; báo
cáo danh sách và lý do các đồng chí ủy viên ban chấp hành đương nhiệm không tái
cử ban chấp hành khóa tới.
- Trên cơ sở danh sách giới thiệu và số lượng ban chấp hành khóa
tới, ban chấp hành tiếp tục thảo luận và bỏ phiếu lựa chọn.
- Phương pháp bỏ phiếu: cung cấp cho mỗi ủy viên ban chấp hành
một danh sách người được giới thiệu làm căn cứ để mỗi ủy viên ban chấp hành
viết phiếu giới thiệu.
- Nếu danh sách tập hợp sau kiểm phiếu phù hợp với số lượng dự
kiến, thì đó chính là danh sách mà ban chấp hành giới thiệu ra đại hội. Nếu
danh sách sau kiểm phiếu chưa tập trung thì ban chấp hành phải tiến hành bỏ
phiếu lựa chọn tiếp lần hai, lần ba...
- Tại hội nghị ban chấp hành lần này, có thể xin ý kiến ban chấp
hành giới thiệu ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch.
Khi có danh sách chính thức người tham gia ứng cử và đề cử vào
ban chấp hành khóa mới (sau giới thiệu lần cuối), đặc biệt là danh sách giới
thiệu ban thường vụ công đoàn cấp triệu tập đại hội báo cáo với ban thường vụ
Đảng ủy cùng cấp và công đoàn cấp trên trực tiếp để cho ý kiến chỉ đạo bằng văn
bản.
e. Khi đã có danh sách giới thiệu chính thức ban chấp hành khóa
mới, tiểu ban nhân sự, ban chấp hành, ban thường vụ có trách nhiệm hoàn chỉnh
báo cáo, đề án nhân sự ban chấp hành để trình ra đại hội. Đồng thời phải hoàn
toàn chỉnh hồ sơ trích ngang từng người trong danh sách; xem xét, xử lý dứt
điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo (nếu có)...để sẵn sàng trình ra đại hội khi đại
hội yêu cầu.
Thực hiện quy trình trên, ta có được danh sách dự kiến ban chấp
hành khóa mới giới thiệu ra đại hội. Danh sách này chỉ để phục vụ cho công tác
lãnh đạo định hướng nhân sự mà không thay thế cho việc ứng cử, đề cử của các
đại biểu tại đại hội.
Câu 22: Xác định số
lượng, cơ cấu ban chấp hành công đoàn như thế nào?
Xác định số lượng, cơ cấu ban chấp hành công đoàn cần thực hiện
qua hai phương pháp sau:
1. Phương pháp xác định ban đầu:
- Căn cứ vào số lượng đoàn viên, công nhân viên chức, lao động,
số lượng đầu mối chỉ đạo, tính chất và phạm vi hoạt động... (phạm vi rộng, phân
tán lưu động) và căn cứ phương hướng nhiệm vụ công tác, yêu cầu lãnh đạo, chỉ
đạo phong trào trong nhiệm kỳ tới, kết hợp tình hình thực tế về số lượng, chất
lượng đội ngũ cán bộ công đoàn để từ đó dự kiến sô lượng ban chấp hành.
- Căn cứ vào tiêu chuẩn ủy viên ban chấp hành công đoàn, lấy
tiêu chuẩn cán bộ làm cơ sở trong việc giải quyết mối quan hệ giữa số lượng và
cơ cấu ban chấp hành, coi tiêu chuẩn là gốc và có tính chất quyết định; không
vì cơ cấu mà xem nhẹ hoặc hạ thấp tiêu chuẩn.
2. Phương pháp xác định cụ thể:
Từ kết quả của phương pháp xác định ban đầu, tiến hành rà soát
đội ngũ cán bộ công đoàn hiện và có căn cứ vào tiêu chuẩn ủy viên ban chấp
hành, đối chiếu với số lượng, cơ cấu đã dự kiến theo phương pháp xác định ban
đầu để xem xét, tăng giảm số lượng, điều chỉnh cơ cấu cho phù hợp.
Câu 23: Căn cứ để xây
dựng tiêu chuẩn tiêu chuẩn ủy viên ban chấp hành công đoàn các cấp?
- Khi xây dựng tiêu chuẩn ủy viên ban chấp hành công đoàn các
cấp, cần căn cứ vào tình hình tổ chức, nhiệm vụ hoạt động công đoàn, đặc điểm
cụ thể của cấp mình và hướng dẫn của Tổng Liên đoàn để xây dựng tiêu chuẩn ủy
viên ban chấp hành công đoàn cấp mình.
- Những căn cứ chung để xây dựng tiêu chuẩn ủy viên ban chấp
hành:
+ Có bản lĩnh chính trị vững vàng; nhiệt tình, tâm huyết với sự
nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn; có uy tín và khả năng đoàn kết tập hợp được
đông đảo đoàn viên, công nhân viên chức, lao động; có tinh thần đấu tranh bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân viên chức lao
động.
+ Có năng lực, trình độ tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện
tốt các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào các lĩnh
vực hoạt động công đoàn; có kiến thức về quản lý kinh tế, xã hội, pháp luật; có
kỹ năng hoạt động công đoàn và nghiệp vụ công tác công đoàn.
+ Có sức khỏe, đạo đức, lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị;
không cục bộ bản vị, cơ hội; không lãng phí, tham nhũng và bao che cho tham
nhũng, kiên quyết chống tham nhũng và lãng phí.
Câu 24: Số lượng đại
biểu đại hội công đoàn các cấp được quy định như thế nào?
Số lượng đại biểu chính thức dự đại hội được quy định tại Mục 6,
điểm 6.5 Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, số 703/HD-TLĐ, ngày
06/5/2009 cụ thể:
Căn cứ vào số lượng đoàn viên, số lượng công đoàn cơ sở, nghiệp
đoàn và tình hình cụ thể của đơn vị, ban chấp hành công đoàn cấp triệu tập quyết
định số lượng đại biểu chính thức đi dự đại hội hoặc hội nghị đại biểu theo quy
định như sau:
- Đại hội công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên và nghiệp
đoàn: không quá 150 đại biểu; Công đoàn cơ sở có từ 5.000 đoàn viên trở lên
không quá 200 đại biểu.
- Đại hội công đoàn cấp
trên trực tiếp cơ sở: không quá 200 đại biểu.
- Đại hội công đoàn tỉnh, thành phố và công đoàn nghành trung
ương trực thuộc Tổng Liên đoàn có:
+ Dưới 80.000 đoàn viên: không quá 250 đại biểu.
+ Từ 80.000 đoàn viên đến dưới 100.000 đoàn viên: không quá 300
đại biểu.
+ Từ 100.000 đoàn viên đến 300.000 đoàn viên: không quá 400 đại
biểu.
+ Trên 300.000 đoàn viên: không quá 500 đại biểu.
- Đại hội công đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn:
không quá 250 đại biểu.
- Số lượng đại biểu Đại hội Công đoàn toàn quốc do Ban Chấp hành
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
quyết định.
Trường hợp đặc biệt, nếu cần tăng thêm đại biểu chính thức thì
phải được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý. Số đại biểu tăng thêm không vượt
quá mười phần trăm (10%) so với quy định trên.
Câu 25: Đại biểu chính
thức của đại hội công đoàn các cấp gồm những thành phần nào?
Đại biểu chính thức của đại hội công đoàn các cấp gồm:
- Đại biểu là các ủy viên Ban Chấp hành đương nhiệm của cấp
triệu tập đại hội trong nhiệm kỳ có tham dự từ 50% số kỳ họp Ban Chấp hành trở
lên.
- Đại biểu do đại hội hoặc hội nghị đại biểu, hội nghị toàn thể
công đoàn cấp dưới bầu lên.
- Đại biểu do Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu tập
chỉ định với số lượng không quá ba phần trăm (3%) tổng số đại biểu chính thức
được triệu tập.
Câu 26: Đại biểu được
bầu đi dự đại hội công đoàn cấp trên cần phải đảm bảo những tiêu chuẩn và điều
kiện gì?
- Tiêu chuẩn:
+ Là cán bộ, đoàn viên ưu tú của đơn vị.
+ Có khả năng đại diện cho CNVCLĐ và đoàn viên của đơn vị để
tham gia đóng góp, xây dựng nghị quyết của đại hội công đoàn cấp trên và truyền
đạt được tinh thần nghị quyết của đại hội công đoàn cấp trên cho cán bộ, đoàn viên công đoàn tại
đơn vị.
- Điều kiện:
+ Phải là đại biểu chính thức của đại hội (hội nghị) công đoàn
cấp trên.
+ Không trong thời gian chấp hành các hình thức kỷ luật từ khiển
trách trở lên, (theo quy định của Bộ luật Lao động) và từ hình thức cảnh cáo
trở lên (kỷ luật đảng, chính quyền, công đoàn và các đoàn thể).
+ Đang sinh hoạt công đoàn tại nơi được phân bổ đại biểu dự đại
hội công đoàn cấp trên.
Câu 27: Những nơi được
hai công đoàn cấp trên (trực tiếp chỉ đạo và phối hợp chỉ đạo) phân bổ đại biểu
đi dự đại hội thì bầu đại biểu đi dự như thế nào?
Những nơi được hai công đoàn cấp trên (trực tiếp chỉ đạo và phối
hợp chỉ đạo) phân bổ đại biểu đi dự đại hội, thì đại hội nơi đó căn cứ số
lượng, cơ cấu đại biểu được phân bổ để bầu hai đoàn đại biểu.
III. QUY TRÌNH VÀ NHỮNG
TÌNH HUỐNG THƯỜNG XẢY RA TRONG ĐẠI HỘI
Câu 28: Ngoài chương
trình nghị sự chung của đại hội công đoàn, cần phải thiết kế chương trình điều
hành của Đoàn Chủ tịch đại hội như thế nào?
- Ngoài chương trình nghị sự chung của đại hội công đoàn (như đã
nêu ở câu 19) còn cần phải thiết kế chương trình điều hành
của đoàn chủ tịch tại đại hội.
- Chương trình này được phát cho các thành viên đoàn chủ tịch
đại hội và những bộ phận , cá nhân liên quan.
(Tham khảo ở Phụ lục 1 về Chương trình điều hành đại hội công
đoàn cấp trên cơ sở).
Câu 29: Cách trang trí
đại hội (hội nghị) công đoàn tại hội trưởng như thế nào? Tiêu đề của đại hội
(hội nghị) công đoàn các cấp?
Đại hội (hội nghị) công đoàn các cấp thống nhất hình thức trang
trí và tiêu đề như sau:
Phía trái hội trường (từ dưới nhìn lên) là cờ Tổ quốc, tượng
hoặc ảnh Bác Hồ, đặt dưới cánh sao vàng 25 đến 30 cm. Phần chính giữa, bên phải
hội trường là dòng chữ tiêu đề đại hội. Huy hiệu Công đoàn Việt Nam
đặt trên và chính giữa dòng chữ tiêu đề đại hội (cách 25 đến 30 cm).
Tiêu đề đại hội (hội nghị) công đoàn các cấp được thống nhất như
sau:
1. Cấp Tổng Liên đoàn: Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ…..ngày….tháng….năm….
2. Cấp công đoàn nghành Trung ương: Đại hội Công đoàn…… Việt Nam
lần thứ …..ngày….tháng….năm….
3. Cấp LĐLĐ tỉnh, thành phố: Đại hội Công đoàn tỉnh (thành
phố)……lần thứ…..ngày….tháng….năm….
4. Cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh: Đại hội
Công đoàn....lần thứ.... ngày.... tháng.... năm.....
5. Cấp công đoàn nghành địa phương: Đại hội công đoàn
nghành....lần thứ.... ngày.... tháng.... năm.....
6. Cấp công đoàn tổng công ty: Đại hội công đoàn Tổng công
ty....lần thứ.... ngày.... tháng.... năm.....
7. Công đoàn giáo dục
quận, huyện, thị xã, thành phố: Đại hội Công đoàn Giáo dục....lần thứ....
ngày.... tháng.... năm.....
8. Công đoàn các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung: Đại
hội Công đoàn các KCN....lần thứ.... ngày.... tháng.... năm.....
9. Cấp công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên Đại hội Đại
biểu (toàn thể) công đoàn cơ sở....lần thứ.... ngày.... tháng.... năm.....
Câu 30: Đoàn chủ tịch,
đoàn thư ký đại hội do ai bầu ra? Thể thức bầu như thế nào?
Đoàn Chủ tịch, đoàn thư ký đại hội công đoàn cấp nào do đại hội
công đoàn cấp đó bầu ra. Đại hội toàn thể cấp CĐCS có ít đại biểu (dưới 10 đại
biểu) thì không nhất thiết phải bầu đoàn chủ tịch đại hội mà nên bầu 1 người
điều hành đại đội (nên bầu chủ tịch công đoàn đương nhiệm).
Thể thức bầu: Ban chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội dự
kiến số lượng, cơ cấu, thành phần và danh sách đoàn chủ tịch, đoàn thư ký đại
hội để đại hội (hội nghị) thảo luận. Trường hợp có ý kiến không tán thành về
một hay nhiều thành viên trong danh sách giới thiệu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký
đại hội để đại hội (hội nghị) thảo luận. Trường hợp có ý kiến không tán thành
về một hay nhiều thành viên trong danh sách giới thiệu đoàn chủ tịch, đoàn thư
ký đại hội thì đại hội có quyền giới thiệu người khác bổ sung. Việc bầu đoàn
chủ tịch, đoàn thư ký thực hiện bằng biểu quyết giơ tay tại đại hội và phải
được đa số đại biểu tán thành (có thể biểu quyết thông qua một lần cả tập thể
hoặc biểu quyết thông qua từng người).
Câu 31: Đoàn chủ tịch
đại hội có quyền hạn, nhiệm vụ gì? Nhiệm vụ của đoàn thư ký đại hội?
Ngay sau khi được đại hội bầu, đoàn chủ tịch và đoàn thư ký đại
hội có các quyền hạn và nhiệm vụ sau:
1. Đoàn chủ tịch đại hội:
- Điều hành công việc của đại hội, làm việc theo nguyên tắc tập
trung dân chủ, quyết định theo đa số.
- Phân công thành viên điều hành công việc của đại hội theo
chương trình, quy chế làm việc đã được dại hội biểu quyết thông qua; chuẩn bị
nội dung để đại hội thảo luận, biểu quyết; lãnh đạo điều hành các hoạt động của
đại hội.
- Điều hành việc ứng cử, đề cử quyết định cho rút hoặc không cho
rút khỏi danh sách đề cử. Trường hợp đại hội toàn thể cấp CĐCS chỉ bầu 01 người
điều hành đại hội thì người điều hành phải xin ý kiến đại hội.
- Nhận biên bản kết quả bầu cử và phiếu bầu đã niêm phong từ ban
bầu cử để bàn giao cho ban chấp hành công đoàn khóa mới.
- Chỉ định triệu tập viên kỳ họp thứ nhất của ban chấp hành khóa
mới sau khi công bố kết quả bầu cử ban chấp hành công đoàn.
2. Đoàn thư ký đại hội:
- Ghi biên bản tổng hợp ý kiến thảo luận, dự thảo văn bản kết
luận, nghị quyết của đạihội.
- Quản lý và phát hành tài liệu có liên đến đại hội theo sự chỉ
đạo của đoàn chủ tịch đại hội.
- Thu nhận, bảo quản và gửi đến ban chấp hành khóa mới đầy đủ hồ
sơ, văn kiện chính thức của đại hội.
- Cung cấp các tài liệu (thư, điện chúc mừng đại hội của các tập
thể, đơn vị, cá nhân) có liên quan đến đại hội cho đoàn chủ tịch đại hội.
Trưởng đoàn thư ký chịu trách nhiệm trước đoàn chủ tịch đại hội
về nhiệm vụ của đoàn thư ký, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên.
Câu 32: Đại biểu mời có
được tham gia đoàn chủ tịch đại hội không?
Các thành viên của đoàn chủ tịch đại hội là những đại biểu chính
thức của đại hội. Nếu thấy cần thiết có thể mời đại biểu là khách mời của đại
hội tham gia đoàn chủ tịch nhưng với tư cách là thành viên danh dự, không trực
tiếp tham gia điều hành đại hội. Số lượng thành viên danh dự tham gia đoàn chủ
tịch không quá một phần năm (1/5) tổng số thành viên đoàn chủ tịch đại hội.
Câu 33: Tại sao phải có
báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu trong đại hội công đoàn các cấp? Nội dung báo
cáo thẩm tra tư cách đại biểu là gì? Đại hội toàn thể có bầu ban thẩm tra tư
cách đại biểu không?
Tại Điều 9, Khoản 4, Điều lệ Công đoàn Việt Nam khoá X quy định: Đối với đại
hội đại biểu "Đại biểu dự đại hội phải được đại hội biểu quyết công nhận
tư cách đại biểu".
Để giúp cho đại hội có đầy đủ thông tin về số lượng, chất lượng,
cơ cấu đại biểu, trước khi biểu quyết công nhận tư cách đại biểu tại đại hội
cần phải có báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu trong đại hội. Đại biểu dự đại
hội được công nhận đủ tư cách đại biểu khi có trên 50% số đại biểu chính thức
có mặt tại đại hội biểu quyết nhất trí bằng giơ tay.
Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu bao gồm các nội dung sau:
1. Tổng số đại biểu, thành phần cơ cấu đại biểu đại hội:
- Tổng số đại biểu triệu tập chính thức:
Trong đó:
+ Đại biểu bầu:….người (bằng…);
+ Đại biểu Ban Chấp hành đương nhiệm:…. người (bằng…%);
+ Đại biểu chỉ định:… người (bằng…%);
- Thành phần cơ cấu đại biểu:
+ Đại biểu khu vực hành chính sự nghiệp;
+ Đại biểu khu vực sản xuất kinh doanh;
+ Đại biểu là cán bộ công đoàn;
+ Đại biểu là Anh hùng, Chiến sĩ thi đua;
+ Đại biểu là cán bộ quản lý, khoa học kỹ thuật;
+ Đại biểu là công nhân trực tiếp sản xuất;
+ Đại biểu là nữ;
+ Đại biểu là đảng viên;
+ Đại biểu là dân tộc ít người;
+ Đại biểu có trình độ trung học cơ sở;
+ Đại biểu có trình độ trung học phổ thông;
+ Đại biểu có trình độ cao đẳng, đại học;
+ Đại biểu có trình độ trên đại học;
+ Đại biểu có thâm niên hoạt động công đoàn;
+ Đại biểu ít tuổi nhất, đại biểu cao tuổi nhất;
+ Tuổi bình quân của đại biểu dự đại hội.
- Tổng số đại biểu có mặt tại thời điểm khai mạc đại hội :…người
(bằng…%).
2. Xử lý của Ban Chấp hành công đoàn về đại biểu không đủ
tư cách trong quá trình triệu tập đại hội:
- Số đại biểu không triệu tập do công đoàn cấp dưới bầu không
đúng nguyên tắc, quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam:…người (bằng…%).
- Số đại biểu là uỷ viên Ban Chấp hành không triệu tập do trong
nhiệm kỳ không tham dự trên 50% số kỳ họp Ban Chấp hành:…người (bằng…%).
3. Đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đại biểu tham
dự đại hội (nếu có).
Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đại biểu (nếu
có):
- Đơn của tập thể:
- Đơn của cá nhân:
- Đơn không ký tên:
4. Kết luận của Ban thẩm tra tư cách đại biểu về xem xét
giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo:
Ban thẩm tra tư cách đại biểu khẳng định số đại biểu đủ tư cách,
không đủ tư cách, làm cơ sở để đoàn chủ tịch đại hội điều hành thảo luận và lấy
biểu quyết công nhận tư cách đại biểu.
5. Đại hội toàn thể, không bầu Ban thẩm tra tư cách đại
biểu.
Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội báo cáo trước đại
hội về số lượng và tư cách đoàn viên tham dự đại hội để đại hội biểu quyết
thông qua.
Câu 34: Ban thẩm tra tư
cách đại biểu do ai bầu ra? Thể thức bầu?
Ban thẩm tra tư cách đại biểu đại hội do công đoàn cấp nào, do
đại hội công đoàn cấp đó bầu ra. Thành viên của Ban thẩm tra tư cách đại biểu
phải là đại biểu chính thức của đại hội.
Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội có nhiệm vụ dự
kiến về số lượng, cơ cấu, thành phần và danh sách Ban thẩm tra tư cách đại biểu
từ các đại biểu chính thức của đại hội. Ban Tổ chức đại hội trình danh sách Ban
thẩm tra tư cách đại biểu do Ban Chấp hành chuẩn bị để đại hội thảo luận.
Trường hợp có ý kiến không tán thành về một hay nhiều thành viên trong danh
sách dự kiến Ban thẩm tra tư cách đại biểu đại hội thì đại hội có quyền giới
thiệu người khác bổ sung và thông qua bằng biểu quyết giơ tay (có thể biểu
quyết một lần cả tập thể hoặc biểu quyết từng người).
Câu 35: Nhiệm vụ của
Ban thẩm tra tư cách đại biểu?
Ban thẩm tra tư cách đại biểu đại hội công đoàn có những nhiệm
vụ sau:
- Nghiên cứu các tài liệu về đại biểu do BCH cấp trên triệu tập
đại hội cung cấp. Căn cứ vào tiêu chuẩn đại biểu và các nguyên tắc để xem xét
tư cách đại biểu (bao gồm cả đại biểu Ban Chấp hành đương nhiệm, đại biểu bầu
và đại biểu chỉ định). Tổng hợp, phân tích và báo cáo về tình hình đại biểu
(cần có sự phối hợp của Ban tổ chức đại hội).
- Xem xét các đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến đại
biểu gửi đến trước ngày đại hội khai mạc 10 ngày. Các đơn thư gửi sau không
giải quyết trong đại hội mà chuyển Ban Chấp hành khoá mới hoặc cơ quan có thẩm
quyền giải quyết.
- Báo cáo kết quả việc thẩm tra tư cách đại biểu và kết luận
việc xem xét các đơn thư để đoàn chủ tịch điều hành đại hội thảo luận và quyết
định bằng biểu quyết giơ tay.
Câu 36: Những trường
hợp nào thuộc thẩm quyền của Ban Chấp hành cấp triệu tập đại hội được quyền xem
xét quyết định tư cách đại biểu dự đại hội?
Những trường hợp sau đây do Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu
tập đại hội xem xét, quyết định tư cách đại biểu trước khi báo cáo đại hội:
- Đại biểu do đại hội (hoặc hội nghị) cấp dưới bầu lên không
đúng nguyên tắc, thể lệ bầu cử. Uỷ viên Ban Chấp hành (cấp triệu tập đại hội)
trong nhiệm kỳ không tham dự trên 50% số kỳ họp Ban Chấp hành.
- Đại biểu được bầu, đại biểu đương nhiên và đại biểu chỉ định
nhưng đang trong thời gian chấp hành kỷ luật từ hình thức khiển trách theo quy
định của Bộ luật Lao động và hình thức cảnh cáo đối với các trường hợp khác (kỷ
luật của Đảng, chính quyền, công đoàn và các đoàn thể) trở lên.
Câu 37: Trong đại hội
nếu phát hiện có đại biểu bị kỷ luật thì ai chịu trách nhiệm xử lý và xử lý như
thế nào?
- Trong đại hội, Ban thẩm tra tư cách đại biểu nghiên cứu và
tổng hợp báo cáo kết quả thẩm tra tư cách đại biểu.
- Đoàn chủ tịch đại hội chủ trì, xem xét và lấy biểu quyết về tư
cách đại biểu tại đại hội.
- Nếu đại biểu có quyết định kỷ luật nhưng đã được chấm dứt hiệu
lực của quyết định kỷ luật thì đại biểu đó vẫn đủ tư cách đại biểu; nếu đang
trong thời gian chấp hành kỷ luật, cần căn cứ vào tình hình của đơn vị, mức độ
vi phạm, tính chất khuyết điểm (nghiêm trọng, ít nghiêm trọng hay không nghiêm
trọng) sự thành khẩn và quá trình phấn đấu sửa chữa của đại biểu đó để đại hội
xem xét quyết định tư cách đại biểu.
Câu 38: Việc bầu đại
biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên thực hiện theo nguyên tắc nào? Có được
bầu đại biểu dự khuyết không? Ai là người quyết định số lượng đại biểu dự
khuyết? Cách bầu đại biểu dự khuyết?
Đại biểu đi dự đại hội công đoàn cấp trên phải được đại hội hoặc
hội nghị công đoàn bầu cử theo nguyên tắc bỏ phiếu kín. Người trúng cử phải đạt
quá 1/2 (một phần hai) so với số phiếu bầu.
Đại hội hoặc hội nghị có thể bầu đại biểu dự khuyết để thay thế
đại biểu chính thức khi đại biểu chính thức không có điều kiện đi dự đại hội.
Việc thay đại biểu chính thức bằng đại biểu dự khuyết phải được thông báo trước
khi khai mạc đại hội và không có sự thay đổi về đại biểu trong suốt quá trình
diễn ra đại hội. Số lượng đại biểu dự khuyết do đại hội hoặc hội nghị quyết
định.
Cách bầu đại biểu dự khuyết: Có thể bầu riêng đại biểu dự khuyết
hoặc xin ý kiến đại hội hoặc hội nghị (bằng biểu quyết giơ tay) lấy đại biểu dự
khuyết là người có số phiếu quá một phần hai (1/2) liền kề với người có số
phiếu thấp nhất đã trúng cử đại biểu chính thức.
Nếu chưa đủ số lượng đại biểu dự khuyết theo quyết định của đại hội hoặc hội
nghị thì việc có tiếp tục bầu nữa hay không do đại hội hoặc hội nghị quyết
định.
Câu 39: Một đại biểu đi
dự đại hội nhưng bị phát hiện và kết luận không đủ tư cách thì đơn vị có được
cử thay thế bằng một đại biểu dự khuyết không?
Trong trường hợp đơn vị có đại biểu đi dự đại hội bị kết luận
không đủ tư cách đại biểu, thì đơn vị đó được cử đại biểu dự khuyết thay thế,
nhưng phải được sự đồng ý của Ban Chấp hành công đoàn cấp trên triệu tập. Đại
biểu dự khuyết dự đại hội thay thế đại biểu chính thức được công đoàn cấp trên
triệu tập đại hội quyết định trước khi khai mạc đại hội.
Câu 40: Đại biểu dự
khuyết được thay thế trong những trường hợp nào?
Đại biểu dự khuyết được thay thế đại biểu chính thức trong các
trường hợp khuyết đại biểu chính thức sau đây:
- Đại biểu chính thức có lý do chính đáng và có đơn xin rút khỏi
danh sách đại biểu đi dự đại hội.
- Đại biểu chính thức vì lý do chính đáng, nhưng không thể viết
đơn xin rút khỏi danh sách đại biểu đi dự đại hội (Ví dụ: đang cấp cứu, do
thiên tai, bão lũ…).
- Được công đoàn cấp trên đồng ý thay thế đại biểu chính thức đã
có kết luận không đủ tư cách đại biểu.
Câu 41: Ai là người
được quyền ứng cử, đề cử để đại biểu đi dự đại hội hoặc hội nghị công đoàn cấp
trên?
Người ứng cử, đề cử để bầu đại biểu đi dự đại hội hoặc hội nghị
công đoàn cấp trên phải là đại biểu chính thức của đại hội hoặc hội nghị công
đoàn cấp dưới.
Câu 42: Ban bầu cử do
ai bầu ra? Thể thức bầu?
- Ban bầu cử của đại hội hoặc hội nghị công đoàn cấp nào thì do
đại hội hoặc hội nghị công đoàn cấp đó bầu ra bằng biểu quyết giơ tay. Ban bầu
cử gồm những đại biểu chính thức trong đại hội hoặc hội nghị và không có tên
trong danh sách bầu cử.
- Đoàn chủ tịch đại hội hoặc hội nghị giới thiệu ban bầu cử để đại hội hoặc hội nghị thông qua bằng biểu
quyết giơ tay (có thể biểu quyết thông qua một lần cả tập thể hoặc thông qua
từng người). Trường hợp có ý kiến không tán thành về một hay nhiều thành viên
trong ban bầu cử do đoàn chủ tịch giới thiệu, thì đại hội hoặc hội nghị có
quyền giới thiệu người khác bổ sung và thông qua bằng biểu quyết giơ tay.
Câu 43: Ban bầu cử đại
hội hoặc hội nghị có những nhiệm vụ gì?
Ban bầu cử đại hội hoặc hội nghị có những nhiệm vụ sau:
1. Phổ biến nguyên tắc, thể lệ bầu cử, hướng dẫn cách thức bỏ
phiếu, phát phiếu, thu phiếu. Kiểm tra thùng phiếu trước khi bỏ phiếu và niêm
phong thùng phiếu.
2. Kiểm phiếu: Ban bầu cử không phải đếm số phiếu bầu trước đại
hội. Để đảm bảo việc kiểm phiếu được khoa học, chính xác, không nhầm lẫn,
trưởng ban bầu cử cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong ban
bầu cử theo nhóm, có người tổng hợp kết quả. Trong thời gian kiểm phiếu, các
thành viên trong ban kiểm phiếu không được rời bỏ vị trí làm việc. Nếu kiểm
phiếu bằng máy vi tính, ban bầu cử được quyền trưng dụng một số kỹ thuật viên
không phải là đại biểu của đại hội. Ngoài ban bầu cử, kỹ thuật viên và đại diện
của công đoàn cấp trên đến giám sát việc kiểm phiếu, không ai được đến nơi ban
bầu cử đang kiểm phiếu.
3. Lập biên bản kiểm phiếu, công bố kết quả bầu cử, kết quả
trúng cử., kết quả trúng cử.
4. Niêm phong số phiếu đã kiểm; bàn giao toàn bộ biên bản kiểm
phiếu, số phiếu đã niêm phong cho đoàn chủ tịch đại hội.
Câu 44: Ai là người
được quyền ứng cử vào Ban Chấp hành công đoàn các cấp? Thể thức ứng cử như thế
nào?
- Tất cả đoàn viên công đoàn là đại biểu hoặc không là đại biểu
đại hội đều có quyền ứng cử vào Ban Chấp hành công đoàn các cấp.
- Thể thức ứng cử vào Ban Bấp hành công đoàn các cấp:
+ Người ứng cử là đại biểu chính thức của đại hội có thể viết
đơn xin ứng cử hoặc trực tiếp ứng cử tại đại hội.
+ Người ứng cử không phải là đại biểu chính thức của đại hội thì
phải có đơn và nhận xét của Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở nơi công tác, sơ yếu
lý lịch có xác nhận của cấp có thẩm quyền gửi cho Đoàn Chủ tịch đại hội.
Thời gian ứng cử kể từ khi có thông báo triệu tập đại hội đến
khi đại hội thông qua lần cuối danh sách bầu cử.
Câu 45: Ai là người có
quyền đề cử vào Ban Chấp hành công đoàn các cấp? Nếu người được đề cử không
phải là đại biểu đại hội thì trách nhiệm của người giới thiệu phải làm gì?
1. Người có quyền đề cử vào Ban Chấp hành công đoàn các
cấp:
- Ban Chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội có quyền đề cử
cán bộ, đoàn viên công đoàn tham gia vào Ban Chấp hành khoá mới và cung cấp lý
lịch trích ngang từng người.
- Các đại biểu chính thức của đại hội có quyền đề cử cán bộ,
đoàn viên là đại biểu hoặc không phải là đại biểu đại hội vào Ban Chấp hành
khoá mới.
2. Trường hợp người được đề cử không phải là đại biểu chính
thức của đại hội, thì người giới thiệu có trách nhiệm cung cấp cho đại hội sơ
yếu lý lịch người mà mình giới thiệu, có nhận xét của công đoàn cơ sở nơi người
đó công tác và nhất thiết phải được sự đồng ý của người được giới thiệu.
Câu 46: Công việc ứng
cử, đề cử người vào danh sách bầu Ban Chấp hành công đoàn nhiệm kỳ mới được
tiến hành theo nhiệm kỳ nào?
Việc ứng cử, đề cử người vào danh sách bầu ban chấp hành nhiệm
kỳ mới phải tuân thủ theo trình tự sau:
- Đoàn chủ tịch đại hội báo cáo trước đại hội về tiêu chuẩn, cơ
cấu, số lượng Ban Chấp hành cần bầu để đại hội thảo luận và biểu quyết (bằng
hình thức giơ tay).
- Các đại biểu chính thức của đại hội ứng cử, đề cử vào ban chấp
hành.
- Ban chấp hành công đoàn cấp triệu tập đại hội đề cử người tham
gia vào ban chấp hành công đoàn khoá mới.
- Đoàn chủ tịch đại hội tổng hợp danh sách ứng cử, đề cử để đại
hội thảo luận, bổ sung hoặc những người được đề cử có ý kiến xin rút (nếu có).
Đối với những đại hội có quy mô lớn, có cơ cấu số lượng ban chấp hành đông thì
có thể tổ chức thảo luận, giới thiệu nhân sự tham gia bầu cử ban chấp hành theo
tổ.
- Đoàn chủ tịch hội ý về danh sách ứng cử, đề cử, xin bổ sung và
quyết định việc cho rút hoặc không cho rút đối với các trường hợp xin rút khỏi
danh sách bầu cử; quyết định và trình danh sách bầu cử trước đại hội.
- Đại hội biểu quyết (giơ tay) thông qua danh sách bầu cử (ứng
cử và đề cử) để bầu vào ban chấp hành khoá mới.
Trường hợp đặc biệt, nếu ý kiến của đoàn chủ tịch đại hội không
được đa số đại biểu chấp nhận, thì phải thực hiện theo ý kiến của đa số đại biểu
đại hội.
Câu 47: Nguyên tắc bầu
cử ban chấp hành công đoàn các cấp và việc thiết kế phiếu bầu?
- Việc bầu cử ban chấp hành công đoàn các cấp được thực hiện
theo nguyên tắc bỏ phiếu kín.
- Phiếu bầu cử ban chấp hành công đoàn các cấp: xem phụ lục số
4.
Danh sách bầu cử được in trong phiếu bầu. Phiếu bầu cử phải ghi
rõ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác; xếp theo thứ tự bảng chữ cái tiếng việt
(A, B, C...) cho toàn danh sách bầu hoặc xếp theo thứ tự bảng chữ cái tiếng
việt (A, B, C...) theo khối công tác để đại
biểu dễ lựa chọn. Trong trường hợp bầu số lượng ít và được đại hội nhất trí có
thể dùng phiếu bầu viết tay. Các loại phiếu bầu phải có dấu của ban chấp hành
công đoàn cấp triệu tập đại hội đóng ở góc trái phía trên. Phiếu bầu trong đại
hội công đoàn bộ phận dùng dấu của ban chấp hành công đoàn cơ sở thành viên.
Câu 48: Phiếu bầu nào
được coi là hợp lệ, không hợp lệ?
1. Phiếu bầu không hợp lệ gồm những trường hợp sau:
Phiếu gạch hết tên trong danh sách bầu ở phiếu in sẵn, hoặc
không ghi tên ai ở phiếu viết tay (trừ trường hợp phiếu chỉ bầu một người).
- Phiếu bầu thừa số lượng đã được đại hội biểu quyết thông qua.
- Phiếu bầu ghi tên người ngoài danh sách bầu cử đã được đại hội
thông qua.
- Phiếu có đánh dấu riêng hoặc dùng từ hai mầu mực trở lên.
- Phiếu không đóng dấu của Ban Chấp hành công đoàn theo quy
định.
2. Phiếu bầu hợp lệ:
- Phiếu không nằm ở mục 1.
- Trường hợp danh sách bầu chỉ có 1 người thì việc gạch tên (ở
phiếu in sẵn) là hợp lệ.
- Phiếu bầu thiếu số lượng đã được đại hội biểu quyết.
3. Một số trường hợp lưu ý khi kiểm phiếu:
- Trường hợp phiếu in sẵn nếu chỉ gạch họ, hoặc tên đệm (không
gạch tên), hoặc gạch chức vụ được tính là phiếu không gạch.
- Trường hợp phiếu in sẵn nếu chỉ gạch phía dưới họ, tên (không
gạch chính giữa) được tính là phiếu không gạch.
Câu 49: Người trúng cử
ban chấp hành công đoàn phải đảm bảo điều kiện nào?
Căn cứ vào quy định của Điều 11 Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa
X, người trúng cử vào ban chấp hành công đoàn các cấp phải đạt quá một phần hai
(1/2) so với số phiếu bầu (số phiếu thu về).
Câu 50: Những tình
huống nào thường xảy ra trong bầu cử cần xử lý?
Trong bầu cử thường xảy ra một số tình huống đòi
hỏi phải lưu ý xử lý như:
1. Trường hợp số người có số phiếu bầu quá một phần hai (1/2)
nhiều hơn số lượng ủy viên ban chấp hành đã được
đại hội biểu quyết, thì người trúng cử được lấy theo thứ tự từ người có số
phiếu cao đến người có số phiếu thấp hơn cho đến khi đủ số lượng.
2. Trường hợp có nhiều người có số phiếu bầu ngang nhau và đều
quá một phần hai (1/2) tổng số phiếu bầu nhưng chỉ lấy một số người cho đủ số
lượng cần bầu thì phải xin ý kiến đại hội quyết định bầu tiếp trong số những
người có số phiếu ngang nhau để chon người có số phiếu cao hơn (trường hợp này
không cần phải đạt quá một phần hai so với số phiếu bầu). Trường hợp bầu lần
thứ hai mà số phiếu vẫn ngang nhau thì việc có bầu nữa hay không do đại hội
quyết định.
3. Trường hợp số người có số phiếu quá một phần hai (1/2) ít hơn
số lượng cần bầu, thì đại hội thảo luận và quyết định bầu tiếp cho đủ số lượng
ban chấp hành hoặc không bầu nữa mà lấy số lượng đã trúng cử (ít hơn số lượng
ủy viên ban chấp hành mà đại hội đã quyết định).
* Ví dụ về cách tính tỷ lệ trúng cử:
Tổng số phiếu phát ra: 100
phiếu.
Tổng số phiếu thu về: 100
phiếu (kể cả hợp lệ và không hợp lệ).
Trong đó: - Số phiếu bầu hợp lệ: 98 phiếu.
- Số phiếu bầu không hợp lệ: 02 phiếu.
Kết quả kiểm phiếu bầu đề cử viên A là: 50 phiếu (hợp lệ).
Kết quả kiểm phiếu bầu cử đề cử viên B là: 51 phiếu (hợp lệ).
Xem xét trúng cử hay không trúng cử:
- Đề cử viên A: 50/100 = 50% (bằng 1/2 so với tổng số phiếu bầu:
phiếu hợp lệ và phiếu không hợp lệ) => Không
trúng cử.
- Đề cử viên B: 51/100 = 51% => Trúng cử.
Câu 51: Khi tiến hành
bầu cử, đại biểu phát hiện phiếu bầu in sai họ hoặc tên đệm của một người trong
danh sách bầu ban chấp hành đã được thông qua thì xử lý như thế nào?
Trong trường hợp khi phát hiện phiếu bầu in sai họ hoặc tên đệm
của một người trong danh sách bầu cử ban chấp hành đã được đại hội thông qua,
đoàn chủ tịch đại hội phải xin lỗi đại hội và nhanh chóng hội ý để quyết định
huỷ bỏ toàn bộ số phiếu đã phát hành cho đại biểu; chỉ đạo ban bầu cử và ban tổ
chức đại hội cho in lại phiếu bầu. Trong thời gian chuẩn bị phiếu bầu, đoàn chủ
tịch đại hội, đoàn chủ tịch đại hội có thể tiếp tục cho đại biểu tham luận hoặc
điều chỉnh chương trình đại hội cho phù hợp.
Câu 52: Nếu đã bầu đến
hai lần mà vẫn chưa đủ số lượng ban chấp hành do đại hội quyết định thì xử lý
như thế nào?
Trong trường hợp bầu lần thứ hai nhưng vẫn chưa đủ số lượng ban
chấp hành do đại hội quyết định, thì đoàn chủ tịch xin ý kiến đại hội biểu
quyết lại số lượng ban chấp hành đã trúng cử qua hai lần bầu (không nên bầu lần
thứ ba).
Câu 53: Khi nào đại hội
công đoàn cơ sở được bầu chủ tịch trực tiếp tại đại
hội?
Theo Điều 12, Khoản 1, Điều lệ Công đoàn Việt Nam khoá X, thì
đại hội công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn được bầu trực tiếp chủ tịch công đoàn cơ
sở, chủ tịch nghiệp đoàn trong số uỷ viên ban chấp hành khi có
quá một phần hai (1/2) số đại biểu dự đại hội yêu cầu và được sự đồng ý của công
đoàn cấp trên trực tiếp.
Câu 54: Trong quá trình
đại hội, khi nào ban chấp hành công đoàn khoá cũ hết trách nhiệm?
Trong quá trình đại hội, ban chấp hành công đoàn khoá cũ, với tư
cách là cấp triệu tập đại hội, có trách nhiệm chuẩn bị đại hội và tạo mọi điều
kiện để đoàn chủ tịch đại hội điều hành đại hội được thuận lợi theo quy định và
chương trình đã đề ra. Chỉ khi đại hội bầu được ban chấp hành khoá mới và ban
chấp hành khoá mới ra mắt đại hội thì ban chấp hành khoá cũ mới hết trách
nhiệm.
IV. NHỮNG VẤN ĐỀ SAU
ĐẠI HỘI
Câu 55: Sau khi đại hội
bầu được ban chấp hành công đoàn khoá mới, công việc tiếp theo là gì?
Công việc tiếp theo sau khi đại hội bầu được ban chấp hành công
đoàn khoá mới là: Triệu tập kỳ họp thứ nhất của ban chấp hành để bầu cơ quan thường
trực (Đoàn chủ tịch đối với tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, ban thường vụ đối
với công đoàn các cấp), bầu chủ tịch, phó chủ tịch, uỷ ban kiểm tra và chủ
nhiệm uỷ ban kiểm tra.
Do mới được đại hội bầu, ban chấp hành khoá mới chưa có cơ quan
thường trực để điều hành và tổ chức hoạt động, vì vậy, ngay sau khi công bố kết
quả bầu cử ban chấp hành, đoàn chủ tịch đại hội chỉ định một đồng chí trong ban
chấp hành khóa mới làm triệu tập viên để triệu tập kỳ họp thứ nhất của ban chấp
hành (nên chỉ định đồng chí chủ tịch hoặc một đồng chí trong ban thường vụ công
đoàn khóa cũ, nếu trúng cử vào ban chấp hành khóa mới). Triệu tập viên có nhiệm
vụ điều hành hội nghị ban chấp hành để bầu đoàn chủ tịch hội nghị hoặc chủ trì
hội nghị. Trường hợp đại hội công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn bầu trực tiếp chủ
tịch, thì chủ tịch là người triệu tập và chủ trì hội nghị ban chấp hành.
Câu 56: Phiên họp thứ
nhất của ban chấp hành công
đoàn khóa mới được tiến hành như thế nào?
Kỳ họp thứ nhất của ban chấp hành cần được tiến hành trong thời
gian đại hội. Trường hợp chậm lại cũng không quá 15 ngày kể từ ngày bế mạc đại
hội.
Hội nghị thứ nhất của ban chấp hành công đoàn các cấp tiến hành
như sau:
1. Bầu đoàn chủ tịch hoặc chủ trì hội nghị ban chấp hành:
- Đồng chí triệu tập viên khai mạc hội nghị và đề nghị ban chấp
hành cử người chủ trì (nếu ban chấp hành có dưới 15 người), cử đoàn chủ tịch
hội nghị (nếu ban chấp hành có từ 15 người trở lên) và thư ký hội nghị bằng
biểu quyết giơ tay. Trường hợp đại hội công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn bầu trực
tiếp chủ tịch, thì chủ tịch là người triệu tập và chủ trì hội nghị.
- Người chủ trì hoặc đoàn chủ tịch báo cáo để hội nghị thông qua chương trình làm việc và điều hành
hội nghị. Hội nghị ban chấp hành thảo luận và quyết định số lượng cơ cấu của cơ
quan thường trực (Đoàn chủ tịch đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam,
ban thường vụ đối với công đoàn các cấp) và ủy ban kiểm tra. Việc bầu cử phải
tiến hành theo đúng nguyên tắc và thể lệ bầu ban chấp hành.
2. Trình tự bầu.
- Bầu Đoàn Chủ tịch (đối với Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao
động Việt Nam),
ban thường vụ (đối với ban chấp hành công đoàn các cấp) trong số ủy viên ban
chấp hành.
- Bầu chủ tịch, phó chủ tịch trong số ủy viên Đoàn Chủ tịch (đối
với Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam), trong số ủy viên ban
thường vụ (đối với ban chấp hành công đoàn các cấp).
- Bầu ủy ban kiểm tra.
- Bầu chủ nhiệm ủy ban kiểm tra trong số các ủy viên ủy ban kiểm
tra.
Đoàn Chủ tịch, ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch, ủy ban
kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra có trách nhiệm điều hành công việc ngay sau
khi được bầu; chủ tịch công đoàn, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra được ký các văn bản
theo chức danh khi được bầu và nhận bàn giao từ đoàn chủ tịch, ban thường vụ,
ủy ban kiểm tra khóa trước trong thời hạn 15 ngày.
Câu 57: Chủ tịch và phó
chủ tịch do ai bầu ra? Hai chức danh này bầu chung một phiếu có được không?
Chủ tịch và phó chủ tịch công đoàn cấp nào thì do ban chấp hành
công đoàn cấp đó bầu ra trong số ủy viên cơ quan thường trực công đoàn cấp đó
(Đoàn Chủ tịch, ban thường vụ). Không bầu đồng thời hai chức danh chủ tịch và
phó chủ tịch trong cùng một phiếu bầu.
Riêng chủ tịch công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn có thể do đại hội
công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn bầu trực tiếp trong số ủy viên ban chấp hành
khóa mới do đại hội bầu ra, theo quy định tại Điều 12, Khoản 1, Điều lệ Công
đoàn Việt Nam (khóa X).
Câu 58: Cơ quan thường
trực (Đoàn Chủ tịch, ban thường vụ) của ban chấp hành công đoàn các cấp do ai
bầu? Số ủy viên ban thường vụ do ai quyết định và trên cơ sở quy đinh nào?
- Cơ quan thường trực của công đoàn cấp nào do ban chấp hành
công đoàn cấp đó bầu ra.
- Số lượng ủy viên ban thường vụ do ban chấp hành công đoàn cùng
cấp quyết định trên cơ sở quy định của Đoàn chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động
Việt Nam tại Điều 13, Mục 1, Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa X (số ủy viên ban
thường vụ nhiều nhất không quá một phần ba số lượng ủy viên ban chấp hành công
đoàn cấp đó, bao gồm chủ tịch, các phó chủ tịch và một số ủy viên).
- Ban chấp hành có dưới 09 ủy viên không đủ điều kiện để bầu cơ
quan thường trực mà chỉ bầu chủ tịch, phó chủ tịch.
Câu 59: Ủy ban kiểm tra
do ai bầu? Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra do ai quyết định và trên cơ quy
định nào?
Ủy ban kiểm tra công đoàn cấp nào do ban chấp hành công đoàn cấp
đó bầu ra và phải được công đoàn cấp trên trực tiếp công nhận.
Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra do ban chấp hành công đoàn cùng
cấp quyết định trên cơ sở quy định của Đoàn chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động
Việt Nam tại điểm 21.2, Mục 21, Phần V, Hướng dẫn số 703/HD-TLĐ ngày 06/5/2009,
hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam (khóa X). Cụ thể như sau:
- Ủy ban Kiểm tra của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam;
không quá 13 ủy viên.
- Ủy ban kiểm tra của LĐLĐ tỉnh, thành phố, công đoàn nghành
trung ương, công đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn: không quá 9 ủy
viên.
- Ủy ban kiểm tra của công đoàn cấp trên cơ sở: không quá 7 ủy
viên.
- Ủy ban kiểm tra công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn: không quá 5 ủy
viên.
Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn có dưới 30 đoàn viên thì cử 1 ủy
viên ban chấp hành làm nhiệm vụ kiểm tra.
Theo Điều 36, Khoản 2, Điều lệ Công đoàn Việt Nam (khóa X),
thành phần ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp gồm: một số ủy viên ban
chấp hành cùng cấp và một số ủy viên ngoài ban chấp hành; số ủy viên trong ban
chấp hành cùng cấp không được vượt quá một phần ba (1/3) tổng số ủy viên ủy ban kiểm tra.
Câu 60: Phó chủ nhiệm
uỷ ban kiểm tra do ai bầu? Việc bầu cử thực hiện theo nguyên tắc nào?
- Phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp nào do uỷ ban kiểm tra cấp
đó bầu ra.
- Việc bầu cử phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp
theo nguyên tắc bỏ phiếu kín.
Câu 61: Sau khi bầu ban
chấp hành, ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm,
phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cần có những điều kiện gì để các cơ quan và các
chức danh này đảm bảo tính hợp pháp?
Để đảm bảo đầy đủ tính hợp pháp đối với các chức danh sau khi
bầu cử, công đoàn cấp trên trực tiếp phải ra quyết định công nhận kết quả bầu
cử. Vì vậy, sau đại hội, ban thường vụ khoá mới các cấp công đoàn cần sớm báo
cáo lên công đoàn cấp trên trực tiếp các văn bản sau:
1. Báo cáo tóm tắt biên bản đại hội; số lượng đại biểu triệu
tập, số lượng đại biểu có mặt; những nội dung chính của đại hội đã quyết định.
2. Công văn đề nghị công nhận kết quả bầu cử ban chấp hành, ban
thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm và phó chủ nhiệm
ủy ban kiểm tra.
3. Biên bản đại hội bầu ban chấp hành, biên bản hội nghị ban
chấp hành bầu ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm
ủy ban kiểm tra, biên bản hội nghị ủy ban kiểm tra bầu phó chủ nhiệm ủy ban
kiểm tra.
4. Danh sách trích ngang ban chấp hành, ủy ban kiểm tra công
đoàn gồm: họ và tên, tuổi, giới tính, chức vụ, đơn vị công tác, dân tộc, trình
độ (chính trị, học vấn, chuyên môn nghiệp vụ).
trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị,
công đoàn cấp trên trực tiếp có trách nhiệm xem xét và ra quyết định công nhận.
Nếu có khiếu nại về bầu cử, ủy ban kiểm tra của công đoàn cấp trên trực tiếp
kiểm tra và báo cáo ban thường vụ công đoàn cùng cấp xem xét quyết định.
Trường hợp sau đại hội nếu phát hiện thấy có sự vi phạm về tiêu
chuẩn, nguyên tắc, thủ tục bầu cử thì công đoàn cấp trên ra văn bản hủy kết quả
bầu cử của đại hội hoặc ban chấp hành cấp dưới, chỉ đạo tiến hành bầu cử lại;
nếu thấy có một hoặc một số chức danh đã được bầu nhưng không đảm bảo nguyên
tắc hoặc tiêu chuẩn quy định thì công đoàn cấp trên có quyền không công nhận
một hoặc một số chức danh đó (theo điểm 8.5, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công
đoàn Việt Nam).
Câu 62: Những cán bộ,
đoàn viên nào không cơ cấu vào ủy ban kiểm tra công đoàn?
Phần V, Mục 21, điểm 21.3, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn
Việt Nam quy định: “không cơ cấu những cán bộ, đoàn viên là trưởng, phó ban,
phòng tài chính công đoàn; kế toán trưởng, chủ tài khoản hoặc người được ủy
quyền chủ tài khoản của công đoàn cùng cấp tham gia ủy ban kiểm tra”.
Câu 63: Những trường
hợp nào ủy viên ban chấp hành thôi tham gia ban chấp hành công đoàn các cấp và
việc bầu bổ sung ủy viên ban chấp hành các cấp khi khuyết? Thể thức tiến hành
như thế nào?
* Trường hợp đương nhiên thôi tham gia ban chấp hành:
- Do ủy chuyển công tác ra khỏi nghành, địa phương, đơn vị đang
tham gia ban chấp hành.
- Do nghỉ việc theo quyết định hoặc có thông báo nghỉ công tác
để nghỉ hưu hoặc có quyết định thôi việc của cấp có thẩm quyền.
- Bị kỷ luật cách chức ủy viên ban chấp hành.
- Bị chết hoặc mất tích theo tuyên bố của tòa án.
* Trường hợp ban chấp hành công doàn phải xem xét và làm
thủ tục đề nghị công đoàn cấp trên quyết định cho thôi tham gia ban chấp hành:
- Ủy viên ban chấp hành là cán bộ công đoàn chuyên trách chuyển
công tác không còn làm chuyên trách công đoàn.
- Ủy viên ban chấp hành công đoàn có đơn tự nguyện xin thôi tham
gia ban chấp hành và được tập thể ban chấp hành đồng ý.
Các trường hợp này, ban chấp hành công đoàn cùng cấp phải xem
xét tiếp tục hoặc không tiếp tục tham gia ban chấp hành và làm văn bản (có tài
liệu, hồ sơ kèm theo) đề nghị công đoàn cấp trên xem xét để có quyết định cho
thôi ban chấp hành công đoàn.
Khi khuyết ủy viên ban chấp hành ở cấp nào thì hội nghị đại
biểu, hội nghị toàn thể hoặc hội nghị ban chấp hành công đoàn cấp đó bầu bổ
sung. Số lượng ủy viên ban chấp hành khuyết cần bầu bổ sung trong nhiệm kỳ đại
hội không vượt quá một phần ba (1/3) số lượng ủy viên ban chấp hành do đại hội
quyết định.
Thể thức tiến hành bầu
bổ sung gồm:
+ Công văn đề nghị, trong đó báo cáo rõ số lượng ủy viên ban
chấp hành do đại hội nhiệm kỳ quyết định, số lượng ủy viên ban chấp hành đề
nghị bổ sung, quy trình giới thiệu nhân sự đã tiến hành, nhân sự cụ thể được
giới thiệu bầu bổ sung.
+ Danh sách trích ngang và sơ yếu lý lịch nhân sự được giới
thiệu bầu bổ sung.
Sau khi được công đoàn cấp trên trực tiếp đồng ý (bằng văn bản)
việc bầu bổ sung ủy viên ban chấp hành do hội nghị ban chấp hành hoặc hội nghị
đại biểu, hội nghị toàn thể công đoàn cấp đó tiến hành theo đúng nguyên tắc,
thể lệ bầu cử như bầu ban chấp hành. Kết quả bầu cử phải được ban chấp hành báo
cáo (bằng văn bản kèm theo biên bản bầu cử) lên công đoàn cấp trên trực tiếp để
làm cơ sở ra quyết định công nhận.
Lưu ý: Khi báo cáo xin ý kiến
công đoàn cấp trên trực tiếp về việc bầu bổ sung ủy viên BCH, trường hợp nhân
sự đã rõ ràng, có thể xin ý kiến đồng thời cả số lượng và nhân sự cụ thể.
Trường hợp chưa chuẩn bị được nhân sự, có thể xin ý kiến thành 2 bước:
Bước 1: Xin ý kiến về số lượng
ủy viên ban chấp hành đề nghị bầu bổ sung;
Bước 2: Sau khi cấp trên đồng
ý về số lượng thì tiến hành quy trình giới thiệu nhân sự và báo cáo xin ý kiến
công đoàn cấp trên về nhân sự cụ thể đã chuẩn bị. Nếu nhân sự được giới thiệu
liên quan đến phân cấp quản lý cán bộ của cấp ủy, phải xin ý kiến của cấp ủy
trước khi trình lên công đoàn cấp trên.
Câu 64: Số lượng ủy
viên ban chấp hành hiện có và số lượng ủy viên ban chấp hành mới bổ sung vượt
quá số lượng ủy viên ban chấp hành mà đại hội đã quyết định có được không?
Được, nếu đủ hai điều kiện sau:
- Số lượng ủy viên ban chấp hành hiện có và số lượng ủy viên ban
chấp hành hiện có và số lượng ủy viên ban chấp hành mới bổ sung không vượt quá
10% so với quy định của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
- Phải được sự đồng ý của công đoàn cấp trên trực tiếp.
Câu 65: Khi một ủy viên
ban chấp hành tự nguyện xin thôi tham gia ban chấp hành công đoàn thì giải
quyết như thế nào?
Vì lý do nào đó, một ủy viên ban chấp hành công đoàn không có
điều kiện tiếp tục tham gia hoạt độn của ban chấp hành có đơn tự nguyện xin
thôi tham gia ban chấp hành công đoàn, trường hợp này Điều lệ Công đoàn Việt
Nam và Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam chưa có quy định cụ thể,
nhưng có thể vận dụng giải quyết như sau:
Ban thường vụ hoặc chủ tịch (đối với nơi không có ban thường vụ)
trình hội nghị ban chấp hành công đoàn cùng cấp đơn xin thôi tham gia ban chấp
hành và ý kiến của ban thường vụ, ban chấp hành xem xét, chấp thuận. Nếu được
ban chấp hành thông qua, ban thường vụ báo cáo bằng văn bản lên công đoàn cấp
trên trực tiếp xem xét chuẩn y.
Câu 66: Vì lý do nào
đó, đã quá thời gian hoạt động của ban chấp hành công đoàn lâm thời (12 tháng),
mà không tổ chức được đại hội, thì giải quyết như thế nào?
Tại điểm 4.3, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam
quy định:
Thời gian hoạt động của ban chấp hành công đoàn lâm thời không
quá 12 tháng. Nếu quá thời hạn chưa tổ chức được đại hội thì công đoàn cấp trên
trực tiếp xem xét quyết định:
- Cho kéo dài thêm không quá 6 tháng.
- Giải thể ban chấp hành lâm thời cũ, chỉ định ban chấp hành lầm
thời mới.
Câu 67: Ban nữ công các
cấp công đoàn do ai ra quyết định thành lập? Số lượng thành viên, cơ cấu ban nữ
công cấp trên cơ sở gồm những thành
phần nào?
Ban nữ công cấp cơ sở và cấp trên trực tiếp cơ sở là ban nữ công
quần chúng, do ban chấp hành công đoàn cùng cấp quyết định thành lập và chỉ
định thành viên trong ban nữ công. Ban chấp hành công đoàn cấp đó phân công một
nữ ủy viên thường vụ hoặc ủy viên ban chấp hành phụ trách công tác nữ công,
hoặc trực tiếp làm trưởng ban nữ công (đối với công đoàn cơ sở có dưới 10 nữ
đoàn viên thì phân công một đồng chí trong ban chấp hành phụ trách công tác nữ
công, không thành lập ban nữ công quần chúng).
Số lượng thành viên ban nữ công quần chúng các cấp công đoàn
không quá 7 người. Cơ cấu ban nữ công quần chúng cấp trên cơ sở gồm đại diện
các ban nữ công cấp cơ sở và cán bộ công đoàn (nữ) chuyên trách cấp trên cơ sở
(theo quy định tại điểm 19.1, Mục 19, Phần IV, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công
đoàn Việt Nam).
Câu 68: Các tài liệu
đại hội được lưu trữ thế nào?
Các tài liệu đại hội bao gồm:
- Các tài liệu, văn bản liên quan đến quá trình chuẩn bị đại
hội;
- Các tài liệu, văn bản liên quan đến quá trình tiến hành đại
hội như: hồ sơ đại biểu, báo cáo của ban thẩm tra tư cách đại biểu, hồ sơ nhân
sự đại hội, các báo cáo tờ trình của ban chấp hành khóa trước trình ra đại hội
biên bản đại hội, biên bản bầu cử, phiếu bầu cử (đã được niêm phong ngay sau
khi kiểm phiếu), tài liệu về bổ sung, sửa đổi điều lệ, nghị quyết của đại hội.
Sau đại hội, các tài liệu trên phải được sắp xếp, phân loại, nộp
vào lưu trữ theo đúng quy định về công tác văn thư, lưu trữ của tổ chức công
đoàn (ban hành kèm theo ngày 23/6/2005 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao
động Việt Nam).